为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平文化思想，自觉肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，近年来，省广电局对全省已建成的应急广播体系在质量建设、服务基层应用、应对突发公共事件、助推乡村振兴宣传等方面进行了调研。

一、基本情况

应急广播是政府及相关部门向公众提供应急信息的重要手段，是国家应急管理体系和国家公共文化服务体系的重要组成部分。我省应急广播体系建设项目从“十三五”时期开始实施，全省86个县（市、区）中，2018—2020年，建成原深度贫困县应急广播36个，2022年建成25个，2023年建成20个，2024年完成剩余5个县级应急广播体系建设任务，实现应急广播在全省县、乡、村的全覆盖。

二、成效及亮点

媒体融合背景下，应急广播深度参与县域治理，再造媒介公共权威、填补新兴媒体的空白，通过伴随式宣传、精准化推送、具身性传播为县域民众提供信息服务，建构了公共文化空间和集体记忆，有力提升了县域治理能力。通过对陇西县、临洮县等10个县（区）应急广播体系的全面调研，我省县级应急广播体系建设集中体现了以下成效。

（一）高质量开展工程项目验收。为确保工程项目验收一个、合格一个，确保建成后的应急广播体系可贯通、成体系，对已完成建设任务的县（区），我们采取了“第三方系统检测+网络安全等级保护测评+省局终验”的方式进行竣工验收，严把台账资料和安装工艺两个“关口”，及时跟进问题整改，确保了工程质量和实效，2023年6月被国家广播电视总局公共服务司《广播电视公共服务工作动态》（第5期）专刊播发，供全国各地在项目验收工作中参考。

（二）填补新兴媒体触及不到的“空白”。应急广播作为一种开放式互联网音频服务平台，具有传播快速、覆盖面广、渗透力强等特点，能够精准应对突发公共事件而导致的信息传播“真空”问题。一是应急广播很大程度上改善了宣传服务在基层缺位、错位、滞后的情况。二是推动基层宣传服务常态化、本地化。三是在宣传服务方面填补了新兴媒体的空白。家门口的喇叭、音柱及时传达给被新兴互联网技术“边缘化”的城乡老年人等群体，有效提升了广播电视均等化水平。2020年7月，张家川县胡川镇政府武装部部长见到省广电局应急广播体系建设督导组时，高兴地连声说“你们安装的‘大喇叭’太好了，往年我要到各个村张贴征兵宣传标语，现在不用去了，‘大喇叭’一喊全镇255个行政村都听着了，效果出奇的好，又省事、又省力，这是一件实实在在的大好事”。

（三）趟出多部门使用协同管理新途径。今年4月，省广电局验收临洮县应急广播体系建设时，临洮县应急局正利用县级应急广播平台多频次发布森林防火应急消息，实现了机制共建、人员共融、场所共用、资源共享、信息共通。一是优质高效地发挥了应急广播在基层应急、常态服务作用，做到了用得好、真应急。二是为应急广播长效运维提供了解决方案。三是由广电部门主导建设，其他多部门共同使用，避免了应急广播体系重复建设。

（四）助力基层防洪减灾等应急应用。应急广播是在面临突发公共事件时向民众传播信息的一种有效手段。2020年8月17日甘肃文县发生的特大暴洪泥石流，使多个乡镇受灾、道路被损毁、房屋被冲垮，文县广电部门启动刚刚建成的应急广播系统，反复播报近期气象预报信息以及洪水、泥石流避险常识，引导灾区群众向开阔及安置点转移，最大化减少财产损失和人员伤亡。2021年5月22日2时04分，在青海果洛州玛多县发生的7.4级地震，震中距甘肃省甘南州玛曲县500多公里，玛曲震感特别明显。地震发生后，玛曲县应急广播平台第一时间发声，在全县范围内紧急播发应急避险信息及地震信息实时播报，应急调度指挥运行快速有效，收讯群众及时撤离，全县无人员伤亡情况。2023年12月，积石山县233个灾民集中安置点，启动紧急安装的应急广播，快速播报次生灾害预防常识、安置板房防煤气中毒、防火常识、复工复产告知书、新闻时讯等，使灾区群众第一时间听到党的声音，感受到党的关怀。

（五）工作实效得到媒体高度关注。由省广电局组织编写的《“甘肃这十年”广播电视事业发展促进公共服务转型升级调查研究》《甘肃省县级应急广播体系建设成效调查研究》等调研报告，从不同侧面，总结我省县级应急广播体系在建设、应用等方面的经验成效，先后被国家广播电视总局《决策参考》、国家广电智库、广电猎酷和《广播电视网络》等平台刊登播发，在行业内引发积极反响。

三、下一步工作打算

下一步，省广电局将认真贯彻落实习近平总书记关于公共文化服务体系建设的重要指示批示精神，深刻领会传播党的声音和服务人民群众的重大使命，积极主动作为，不断提升应急信息精准传播能力和水平。重点做好以下几项工作：

（一）认真落实广电主体责任。依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《甘肃省应急广播管理暂行办法》，要求全省各地广电行政管理部门认真履行属地管理责任、运行维护责任和监督管理责任，以对党负责、为人民服务的高度责任感、使命感，扎实做好应急广播运行维护及管理服务工作。

（二）全力争取运维保障资金。根据公共文化领域财政事权和支出责任划分改革方案要求，指导各县主管部门积极向县委县政府汇报，力争将应急广播纳入政府公共文化服务采购目录或县级财政预算支持，确保应急广播“平时好用、战时管用”。 

（三）建立健全长效运维机制。指导各县抓紧制定应急广播运行维护管理服务的具体办法，对播出播放、运行维护、管理服务等工作做出明确规定，做到机构、人员、管理服务、经费、检查、考评“六到位”，有效保障应急广播为基层服务，为广大群众服务。

（四）切实加强日常播出管理。指导各县根据当地群众的收听习惯和生产生活规律，合理安排应急广播播出时段和播出时长。如每天分早、中、晚三个时段播放广播，每次时间为半小时至1小时以内，控制适当音量，既保证群众能收听到广播，又不影响群众的学习、生活和休息。

（五）开展应急广播“回头看”检查。省广电局每年将抽取6-8个县（区）进行应急广播运行“回头看”检查，主要检查终端在线率，县、乡、村平台日常和应急消息播发及各县长效运维资金支持等，确保应急广播长通、久通、优质通，最大程度发挥应急广播体系作用。