今年以来,省新闻出版广电局先后制定下发《2018年全省新闻出版广播影视法治工作要点》《深化“放管服”改革推进政府职能转变工作方案》《关于进一步做好“双随机、一公开”监管工作的通知》等文件,将推行“双随机、一公开”作为推进简政放权、放管结合、优化服务、加强和规范事中事后监管的重要举措进行了具体安排,持续推进“双随机、一公开”监管工作的落实。
一是完善“四库”,夯实“双随机、一公开”监管基础。按照省上统一要求,进一步完善了省新闻出版广电局部门随机抽查事项清单库。配合全国企业信用信息公示系统(甘肃)建设,对建立的市场主体名录库进行了更新完善。严格审核执法人员资格,对全局110个有执法资格的人员重新进行了信息采集,完善了执法检查人员名录库。组织各负有行政监管执法职能的业务处室和单位根据执法监管职责范围、检查事项和监管工作安排要求,制定了2018年抽查工作计划任务库和抽查工作细则(抽查工作指引)。目前,“四库”建立完善工作正在抓紧进行,完成后将尽快在甘肃省部门协同监管平台和局门户网站上载公布。
二是完善“双随机”抽查机制。通过科学合理地制定抽查工作计划,区分定向、不定向分类抽查类型,明确抽查重点,合理确定抽查比例和抽查频次。通过制定抽查工作细则(抽查工作指引),明确抽查工作的操作流程和规范,进一步完善“双随机”抽查机制。
三是推进“双随机、一公开”监管全覆盖。今年以来,省新闻出版广电局积极强化行政执法监管,通过年检等日常监管方式对市场主体进行全面的监督检查管理。根据省政府、原国家新闻出版广电总局的安排部署,组织开展各种专项监督检查和专项整治行动。在日常监管和专项监督整治行动中,积极推行“双随机、一公开”全覆盖,促进严格规范公正文明执法,提高执法监管效率。
四是统筹协调,及时查处重点违法违规问题。在执法监管中,坚持统筹安排,使随机抽查与日常监管、重点监督检查、专项监督检查和专项整治行动等监管工作有机结合。坚持问题导向,根据年检等日常监管发现掌握的问题,对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,加大随机抽查力度。对日常监管发现的、上级和有关部门要求查处的或投诉举报涉嫌重大违法违规问题的市场主体,及时组织进行监管检查,重点进行查处。对甘肃民族出版社、甘肃科技出版社、《华夏理财》等单位违规问题进行了查处。对“三审三校”流于形式造成不良影响的甘肃民族出版社、未按照国家规定使用印刷委托书的甘肃科技出版社给予警告行政处罚。
下一步,省新闻出版广电局将重点做好以下几个方面的工作。一是进一步完善落实“双随机”抽查机制。二是着力扩大随机抽查覆盖面。三是加快完善“四库”信息内容,推进市场监管信息平台建设,加大监管信息公开公示力度。四是积极推进综合执法改革,相对集中执法力量、集中行使执法监督检查职权,为随机确定执法检查人员创造条件。五是加大网上随机抽查力度。通过推进“双随机、一公开”,提升执法监管效能,促进严格规范公正文明执法,维护全省新闻出版广播影视的健康有序发展。