广电视听产业基地（园区）发展三大新态势

各地突出特色定位，将园区建设融入地方工作大局，通过关联性产业集聚实现特色化发展，在助推园区发展的同时也带动了地方经济的转型升级。中国（长沙）马栏山视频文创产业园围绕全力打造“具有全球影响力的数字视频产业链基地和媒体融合新地标”的目标，科学布局音视频产业建设，聚集产业人才5万多名，拥有3700多家文创企业。基于产业优势，湖南省将音视频产业作为战略性新兴产业、现代化产业“主骨架”重点布局，2023年编制出台《湖南省音视频产业发展规划（2023-2027年）》，提出将马栏山视频文创产业园打造成为全省音视频产业“主引擎”“主阵地”。2023年1-11月，园区实现企业营收648.23亿元，同比增长12.59%；实现税收33.5亿元，同比增长8%。

中国（广州）超高清视频创新产业园区以“4K/8K+AI+智慧广电”为特色方向，全媒体超高清制播资源矩阵初步成型。依托超高清相关产业基地和龙头企业，2024年初，《广东省发展超高清视频战略性支柱产业集群加快建设超高清视频产业发展试验区行动计划（2023—2025年）》正式印发，指出到2025年，广东超高清视频上下游产业营业收入将超过1万亿，形成完善的超高清视频产业链体系，成为全国超高清视频产业发展先行区、示范区。园区建设与地方产业发展深度融合，开辟产业区域联动增长新机遇、新空间。

各园区聚焦产业链条招引龙头企业，促进大中小企业配套集成、融通共生，增强产业集群综合竞争实力。中国广电·青岛5G高新视频实验园区依托内容生产、科技创新、场景应用三大业态，充分发挥龙头企业的产业集聚“虹吸”效应，先后引进京东方、海信、爱奇艺等10余家头部企业，初步形成内容创新为核心，软硬件为配套，科研、人才、金融为支撑的产业业态。

中国（之江）视听创新创业基地按照“全力打造视听类中小微企业培育和创新创业人才建设全国样板”的定位要求，积极招引视听朝阳企业，基地新增优质视听企业255家，目前拥有上市公司3家、年营收亿元以上企业10家、国家高新技术企业28家、浙江省科技型中小企业120余家。近3年，基地企业累计实现营收148.72亿元、税收15.64亿元，形成了以追光动画、露米埃动画、卡盟文创为代表的数字动画影视制作、衍生品开发产业链，阿里影业、时光坐标为代表的影视发行、视听科技产业链，游科互动、喜马拉雅、艺高文化为代表的数字内容产业链。

各视听园区通过链主企业吸引带动，进一步深化产业内部配套，推动企业之间功能协同、交互链接。

2023年，各地进一步加强园区间联动合作，更好地推动视听产业在新技术落地、场景应用、业态模式等方面的创新，打造优势产业集群，提升整体竞争力。

在全域整合方面，浙江局牵头成立了浙江省广播电视和网络视听产业基地(园区)联盟，联合全省23家广播电视和网络视听产业基地，充分发挥沟通、交流、服务作用，指导支持成员单位在项目建设中互惠互利，实现理念联通、机制联建、资源联动。

在区域协同方面，为更好落实京津冀一体化发展战略要求，由3家国家级园区和10家授牌基地共同组成的京津冀视听产业基地（园区）联盟正式成立。联盟各发起机构与成员发布合作共建倡议，坚持优势互补、互利共赢的原则，加强三地视听产业基地园区之间的交流合作，打造互学共建的区域合作典范，共同提高产业发展水平。

在横向联动方面，马栏山（长沙）视频文创园与横店影视文化产业集聚区管委会签订《党建共建协议书》，以党建共建为契机，通过“结对互促、活动互动、资源互用、产业互推”多种形式，促成“共建组织、共抓队伍、共享资源、共谋发展”的党建工作新格局。

园区作为产业要素集聚的重要载体，在产学研协同和科技研发等方面具有天然资源优势。各视听产业园区高度重视科技创新，着力推动视听领域新技术研发应用。

中国（北京）星光视听产业基地布局智慧视听应用研发及技术服务升级工程，2023年联合相关单位启动“LED虚拟拍摄应用技术研究联合实验室”项目，以XR虚拟制作为核心，进行全方位的虚拟拍摄技术应用创新，培育数字视听产业新生态。中国（成都）超高清创新应用产业基地发挥科技引擎重要作用， 2023年，四川传媒学院设立“虚拟现实视听技术创新与应用国家广播电视总局实验室”，围绕虚拟视听关键技术、解决方案和标准规范开展研究，推动相关技术成果转化和创新应用，助力构建大视听产业生态。

以内容创制为核心的视听园区用足用好IP资源，深入推进园区+景区一体化建设，促进文旅产品结构化升级。其中，浙江横店影视产业集聚区最为典型，除了供剧组拍摄以外，作为国家5A级旅游景区，横店影视城各主要园区同时对游客开放。2023年横店影视城游客接待量1980万人次，剧组接待量489个，双双突破新高。集聚区加强与影视内容的深度融合，探索建立影视IP共享机制，打造沉浸式影视体验旅游项目，塑造拍摄地独特的文化标识，吸引大量游客。2023年“五一”期间，集聚区共接待游客71.24万人次，为当地带来旅游收入超3.5亿元。

此外，厦门、青岛西海岸等地以当地视听产业园区为依托，对全域影视和旅游资源进行深度梳理整合，打造一批全域影视旅游打卡点和线路，进一步丰富文旅产品，形成以影视文化为核心的全新文旅产业平台。

各视听园区发挥平台优势，利用会展、节奖引资、引才、引智，不断扩大集聚效应。青岛5G高新视频试验园区以中国网络视听精品创作峰会、青岛影视博览会、山东省高新视频创新大赛等赛会为契机，推动科研资源对接及产业成果转化。马栏山视频文创产业园提升园区影响，持续做强“中国新媒体大会”品牌，举办“芒果音乐节”“马栏山国际音视频算法大赛”“国际数字娱乐嘉年华（IEF）赛事”“马栏山杯创新设计大赛”等活动，以会议（赛事）带展览、展览带企业，把“马栏山”打造为全球知名的视频文创产业品牌、区域品牌，实现园区影响力持续提升，促进资源集聚，带动产业发展。

各地普遍将视听园区建设发展纳入当地阶段性规划和重点工作，在费用减免、技术服务、扶持奖励等方面推出优惠政策，推动视听园区可持续发展。浙江局出台《关于加快推进广播电视和网络视听产业基地（园区）高质量发展的若干意见》，推出十条措施，建立和完善基地重大项目要素保障协调机制，从主体集聚、科技创新、人才引育、对外合作等多个角度助力基地（园区）高质量发展。厦门为鼓励智能视听企业落户基地发展，出台《海沧区促进智能视听产业发展暂行办法》，加强对园区企业的扶持奖励，推动中国（厦门）智能视听产业基地拓展区智能视听产业聚集发展。还有江苏、山东、福建、辽宁等地相继出台了省内视听产业基地(园区)管理暂行办法，从基地（园区）认定条件、认定程序、考核管理等方面进一步规范建设管理，优化园区产业布局。

各视听园区着力建立全链接的智慧园区数字化场景，持续建设和完善以技术、服务、运营等为特色的多样化发展平台，以资源共享、硬件共用、生态共建为着力点，为相关企业及行业发展提供更便捷高效的新型服务。

中国（湖北）网络视听产业园搭建政策服务、金融对接、版权联动、技术应用、人才培养、展示交流等“六大平台”，形成完备的差异化产业服务体系，实现网络视听产业在选题策划、项目孵化、科技支撑、宣传推介、配套服务等多个维度上的一站式集成，园区集聚功能和孵化功能进一步夯实。横店自2021年起持续深化“影视文化产业大脑”核心场景建设，其中，“横影通”“云勘景”“产业综合智治”等场景应用，已辐射省内1640家影视企业、228个影视基地、逾4.8万影视产业相关人员，场景制作、摄影棚租用、住宿餐饮等拍摄成本减少10%至15%，全面推进影视生产过程标准化、管理模式规范化。^[1]

各地持续提升产业服务能力，积极开展产业孵化、宣传推广、金融投资等服务，推动园区市场化和可持续发展。青岛5G高新视频试验园区设立产业发展专项扶持资金，创新“基地+基金”资本招商模式，通过“基金+直投+产投+并购”组合，瞄准关键企业，“一对一”精准突破，推动多个项目投资落地。中国（浙江）影视产业国际合作区持续提质扩容，合作区二期将打造众创空间+孵化器模式，全面赋能入驻文创科创类企业加速发展。北京局通过培育管家、规范园区、上门服务“三个服务”助力影视园区提升入驻率，制定《影视园区政务服务工作守则》《影视园区政务服务廉政规定》，开通加急办理、特事特办等绿色通道，既突出共性又兼顾个性，确保园区服务规范有序。

总的来看，广播电视和网络视听产业基地（园区）的建设发展对于培育数字经济新业态、拉动就业和经济增长起到了积极的促进作用。但由于各视听园区发展阶段不同、运营管理能力参差不齐，还存在园区规模发展不平衡、市场主体活力不足、产业链拓展提升缓慢等问题。推动视听园区高质量发展，需要进一步加强顶层设计，加大靶向施策力度，推动优势产业、特色产业、重点产业集聚发展，坚持“文化+科技”发展理念，拓宽场景应用边界，将视听园区建设成为引育主体、创新业态、引领消费的重要引擎。

（作者单位：国家广电总局发展研究中心）

[1] 傅颖杰、李磊、单冠定，《东阳牢记嘱托持之以恒打造“影视梦工厂” 文化筑梦，横店正青春》，《浙江日报》2023年12月11日第1版。

来       源：国家广电智库

责任编辑：王睿琦