省政府：

根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《法治政府建设与责任落实督查工作规定》要求，现将我局2019年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）依法全面履行政府职能。一是及时梳理发布政务服务事项清单。结合机构改革后的职能，按照全国一体化在线政务服务平台要求，梳理认领我局依申请类政务服务事项36项（子项43项），在中国政务服务平台甘肃旗舰店和局网站进行发布。二是认真办理行政审批业务。修订完成《甘肃省广播电视局行政审批管理办法》，从制度上规范行政审批行为。2019年共受理办结行政审批事项288件，按期办结率保持100%。甘肃日报等媒体对我局“放管服”工作进行了报道。三是积极推进不见面审批。将我局9项行政许可事项全部纳入不见面审批和网上审批，目前已成功为25家企业和单位实行不见面审批。四是落实“双随机、一公开”工作。全面推进“互联网+监管”建设，梳理《“互联网+监管”事项目录清单》共71项，制定《“互联网+监管事项检查实施清单》共38项，及时动态更新事项认领和实施清单梳理。全年填报行政检查数据43条，在“信用中国”网站公示行政许可事项90件。五是开展行业收费清理。对照行政事业性、经营服务性目录清单，认真组织自查，全面梳理现有收费项目。各收费事项均在局网站信息公开栏进行了统一公示，做到了收费事项公开透明，自觉接受社会监督。六是积极推进“证照分离”改革。完成优化准入服务方式“证照分离”改革事项1项（开办视频点播业务审批（乙种））。七是持续优化公共服务。深入实施县级广播电视播出机构制播能力建设、应急广播体系建设等广播电视惠民工程，推动我省基本公共文化服务的标准化、均等化，保障全省人民群众公共文化权益。在项目实施中注重听取法律顾问和专家评审意见，为项目实施提供法治保障。

（二）完善依法行政制度体系。一是编制发布权责清单。按照机构改革后确定的职能，梳理编制《省广播电视局权责清单目录》共54项（行政许可11项、行政处罚25项、其他行政权力18项），经省司法厅合法性审核和省委编办规范化审核后已印发实施，在甘肃政务服务网和局门户网站上进行了发布。二是加强规范性文件审核。2019年度对《甘肃省广播电视局行政审批管理办法》等4份规范性文件进行了修订。对全局18份规范性文件的合法性审核。制定出台《甘肃省广播电视局行政规范性文件管理细则》，为我局整章建制工作提供程序性保障。三是落实内部重大决策合法性审查机制。重大事项均在决策前进行了合法性审查。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是充分发挥“关键少数”带头作用。局党组带头深入学习习近平总书记关于法治政府建设的系列重要论述和中央有关决策部署，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作的能力和水平。2019年度理论学习中心组开展政策法规和党内法规学习研讨14次，法治学习讲座1次。二是落实法治建设第一责任人职责。进一步巩固了局主要领导为第一责任人负总责、分管领导直接抓、法治部门具体安排部署，各处室（单位）共同落实的依法行政工作格局。三是专题研究法治工作。局党组会议专门研究法治工作2次，局主要领导和分管领导多次听取法治建设工作汇报，及时研究和指导解决重要问题。局党组从工作安排、检查督导、人员配备、经费提供等方面有力支持法制部门和法律顾问的工作，保障了全局法治建设各项工作的落实。四是健全依法决策机制。将《重大行政决策程序暂行条例》列入局党组学习内容。完善并严格落实我局制定的重大行政决策程序规定和议事规定，严格执行“三重一大”事项局党组会或局务会集体讨论决策制度机制。建立重大行政决策档案化管理制度，做到了相关记录均登记在案、有据可查。五是发挥法律顾问作用。与甘肃勇盛律师事务所续签协议，续聘了两名常年法律顾问。进一步完善了法律顾问工作的联络、协调机制，重视发挥法律顾问作用，在一些重大行政决策和重要文件制定中征求法律顾问的意见建议。2019年度共有22件合同经法律顾问审核修改后再签订。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是落实行政执法责任制。督促指导承担行政执法职能的处室（单位），对行政审批、行政处罚等执法案卷按要求统一立卷归档。依法落实行政执法信息公示制度，及时录入公示行政许可、行政处罚信息。二是规范行政执法行为。修订印发了《甘肃省广播电视局行政处罚自由裁量权标准》，明确行政执法权责标准，为各级广播电视行政管理部门规范公正文明执法提供了制度保障。三是加强执法证管理。建立行政执法证持证登记管理制度，定期组织行政执法人员开展法律法规学习。完成第五轮行政执法证件换证工作，为局机关42人申领执法证和执法监督证。制定了执法证管理规定。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是全面推行政务公开。局门户网站“信息公开”专栏对依申请公开项目和政策法规、人事财务、行政审批、行政处罚、法规解释等事项信息及时进行公开。同步更新公开我局政务服务事项的办事指南、办件材料、办理时限、办件流程等信息，使局门户网站与甘肃政务服务网同步一致。在局门户网站增设信息查询等服务平台，增强网站服务功能，加大政务公开力度，提升信息服务品质。二是畅通投诉渠道，健全监督体系。及时公布投诉咨询渠道，群众办事过程中遇到问题，可以通过甘肃政务服务网、省政府政务服务中心电话、我局门户网站专栏和省政府政务大厅进行咨询投诉，网上网下咨询投诉渠道畅通，政务服务咨询投诉体系标准统一、公开透明、及时有效。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是提升法治思维和法治能力。积极推进法治宣传教育，年初制定下发《2019年度“谁执法谁普法”普法实施方案》，明确全年普法重点任务，健全普法组织网络。将政策法规学习与党支部学习教育相结合，组织党员干部职工深入学习宣传贯彻党的十九大关于全面依法治国新论断新部署和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和广播电视法律法规。组织开展了我局成立以来的首次宪法宣誓仪式，甘肃卫视、甘肃电视台都市频道对我局宪法宣誓仪式进行了报道。组织局机关68名公务员参加了网上学法用法考试。对局网站政策法规栏目作了全面更新，重新梳理发布广播电视政策法规46条。开展法治动漫微视频作品征集，共征集作品23部。二是加强法治能力培训。组织省级机关干部和省广电总台、兰州市文旅局、兰州市广播电视台相关负责同志参加2019年全国广播电视法治工作电视电话会议。组织机关行政人员参加网上学法用法学习考试。组织开展2019年全省广播电视系统政策法规业务培训班，邀请国家广电总局、兰州大学法学院、省司法厅等单位的专家学者进行了授课讲解。各市州文化广电和旅游局分管领导和科室负责人、省广电总台和省广电网络公司法务工作部门负责人、局机关各处室和直属单位相关负责人共70余人参加了培训，有效提升了全系统干部法治思维和依法行政能力。

二、存在问题及下一步工作打算

当前，我局在推进法治政府建设上仍然面临一些困难和挑战，主要有：地方性广播电视法规已不能完全适应我省广播电视事业发展需要；规范性文件备案审查工作的质量和效率有待进一步提高；运用新媒体新技术开展法治宣传工作还需加强；一些广播电视系统工作人员法治思维和依法行政能力有待提升。下一步，我局将着力推动以下工作，不断把法治政府建设向纵深推进。

（一）强化政治统领，加强制度建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国和宣传思想工作新理念新思想新战略，贯彻落实省委全面依法治省委员会相关工作要求，统一思想、深化认识、凝聚共识，把学习成果运用到具体的工作中，推动广播电视法治政府建设工作向纵深发展。逐步开展《甘肃省广播电视管理条例》前期立法调研工作。加强规范性文件合法性审查效能，进一步规范合法性审查流程。

（二）深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。深入开展证照分离改革，进一步优化准入服务。起草制定《甘肃省广播电视局2020年“放管服”改革优化营商环境工作要点》，进一步明确全年改革重点任务。落实全国一体化政务服务平台上线运行要求。全面推行政务服务事项“一网通办”“不见面审批”。

（三）加强“互联网+监管”建设，全面推行行政执法“三项制度”。对“互联网+监管”事项实行动态管理，及时填报“互联网+监管”平台监管行为采集系统数据。按照行政执法“三项制度”的要求，建立健全行政执法监督体制机制，起草制定《甘肃省广电局行政执法“三项制度”实施细则》，进一步规范行政执法行为，推动公正严明执法。

（四）加强法治能力培训，持续开展普法宣传。贯彻落实国家工作人员学法用法制度，推动各级党员干部尊法学法守法用法。组织开展广播电视政策法规集中培训、交流学习，不断提高广播电视法治工作队伍的法治能力。以“法律八进”为载体，积极落实宪法宣誓制度、“谁执法谁普法”普法责任制、媒体公益普法制度。广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，宣传广播电视行业法律法规，推动建设社会主义法治文化，培育法治信仰。

专此报告。

甘肃省广播电视局

 2020年3月24日