各市（州）、甘肃矿区文广新局，兰州新区教育科技文化局，省广电总台（集团）、读者出版集团有限公司、省广播电视网络股份有限公司，局机关各处室、直属各单位：

现将《2018年全省新闻出版广播影视工作要点》印发你们，请按照全省新闻出版广播影视工作会议的部署要求，结合工作实际，抓好贯彻落实。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                             2018年2月12日

2018年全省新闻出版广播影视工作要点

2018年全省新闻出版广播影视工作的总体要求是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实省第十三次党代会精神，按照“贯穿一条主线、提升四种能力、突出三个聚焦、实施三大行动”的工作思路，牢牢把握正确导向，全面深化各项改革，着力推动艺术创新、传播创新、科技创新、管理创新，增强内生动力，释放发展活力，壮大整体实力，奋力开创新时代全省新闻出版广播影视工作新局面。

一、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

精心组织、扎实推进党的十九大精神学习宣传贯彻各项工作，认真抓好局党组理论中心组的学习、全局党员干部分组学习、各处室各单位集体学习、党员干部个人自学；坚持读原文、学原著、悟原理与记笔记、写心得、谈体会相结合，集体学习与个人自学相结合，专家辅导与研讨交流相结合，理论学习与实际工作相结合；做到思想认识到位、工作措施到位、学习宣传到位、贯彻落实到位；确保学习内容、学习时间、学习人员、学习效果落实，不断把全局学习宣传贯彻活动引向深入，推动党的十九大精神在全系统各个领域、各个层面、各个环节落地见效。

充分发挥新闻出版广播影视主流媒体传播优势和引领作用，深化拓展传统媒体“头条”建设和新媒体“首页首屏首条”建设，办好“学习贯彻党的十九大精神”专题专栏，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心。

严格落实意识形态工作责任制，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，忠实履行“48字”职责使命。强化新闻立台、立报、立刊理念，从力量投入、资源配置上体现核心主业要求。各类节目栏目、出版物、影视剧、纪录片、网络视听节目必须讲品位、讲格调、讲责任，当好社会主流价值的弘扬者传播者践行者，更好发挥主阵地主渠道主力军作用。

遵循新闻传播规律，适应受众多样化分众化特点，打造一批融媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体。加快传统媒体和新媒体一体化发展，充分运用多种形式和载体平台，构建立体化传播新格局。进一步健全完善调控引导和扶持激励机制，推动好节目、好作品进入好时段、好平台，扩大优秀主旋律作品广泛传播。加强应急报道机制和能力建设，把握好时度效，及时有力批驳错误思潮观点。

深入实施“舆论引导能力提升工程”，认真组织实施“新闻节目质量提升计划”，深入开展“新时代新气象新作为”主题采访活动。突出抓好重大主题宣传和主题出版，深度宣传报道十九届二中全会、全国两会、全省“两会”等重要会议精神，及早谋划做好庆祝改革开放40周年宣传活动。

二、持续深化改革，推动事业产业协调发展

深化“放管服”改革。认真做好新闻出版广播影视领域行政审批事项的取消下放工作，进一步降低准入门槛，支持和引导社会资本有序参与新闻出版广播影视经营活动。严格落实“一处受罚、处处受限”要求，促进“双随机、一公开”常态化。深入推进“互联网+政务服务”，加快行政许可标准化建设，尽快实现网上通办和“最多跑一次”目标。

深化国资国企改革。积极鼓励符合政策要求的国有新闻出版广电企业实行股份制改造，支持具备条件的企业跨地区跨部门跨行业兼并重组、上市融资。

深化行业供给侧结构性改革。从行政审批、资源配置、市场监管等环节入手，加快推进行业资源整合、产业聚合、平台融合。按照分众化、差异化的要求明确频道频率定位，严格规范节目播出构成，推进品牌化特色化专业化，切实解决节目同质化、雷同化问题。

三、坚持以人民为中心的创作导向，着力抓好新闻出版广播影视精品创作生产

紧紧围绕2018年改革开放40周年、2019年新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会、2021年中国共产党成立100周年、2022年党的二十大等重要时间节点，及早谋划，建立优秀选题项目库，做到“储备一批、策划一批、生产一批”。

积极推荐申报总局“百部重点创作规划”选题、作品和项目，对重点影视剧和精品剧本给予专项扶持。组织实施好新闻出版广播影视“记录新时代工程”。

精心组织实施《甘肃省“十三五”精品图书出版规划》，推出一批优秀主题出版物。充分发挥《读者》品牌辐射效应和龙头带动作用，形成以《读者》《敦煌研究》《冰川冻土》为代表的精品期刊集群。影视剧创作要着力提升甘肃创作的竞争力影响力，既要全力引导、积极鼓励支持符合思想精深、艺术精湛、制作精良要求的品牌大片脱颖而出，更要促进西部类型、主旋律、接地气的精品集群形成特色。要以新的思维、新的举措，推进纪录片大省建设，着力提升甘肃本土纪录片的数量质量传播量。支持原创网络视听节目，坚持正导向提品质，大力加强视听内容建设引导，努力推动生产一批具有较强艺术感染力、核心表现力的精品佳作。继续组织开展“讲文明树新风”广播电视公益广告制作宣传活动。

四、大力实施惠民工程，加快推进新闻出版广播影视公共服务提质增效

深入贯彻落实《公共服务保障法》，创新思路举措，优化公共服务，策划实施补齐“精神短板”的新工程新项目，完善长效机制，提升使用效益。

加快推进广播电视村村通向户户通升级，进一步完善长效运维服务机制和监管考评办法，做好地面数字电视入户接收工作。加快推进中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，全面完成二期项目建设任务。抓好贫困地区县级广播影视机构制播能力建设工程、广播电视无线发射台站基础设施建设工程二期、西新工程五期等重点项目。按照国家新闻出版广电总局的统一安排部署，积极启动实施基层应急广播体系建设。继续打造“书香陇原”品牌，广泛开展全民阅读系列活动，推动全民阅读全年化、常态化、制度化。组织完成农家书屋和藏传佛教寺庙书屋出版物补充更新工作，积极推进农家书屋数字化提升工程，进一步拓展功能、创新服务、强化管理。开展乡镇影院建设试点，打造主流电影放映新阵地。

五、强化创新驱动，推动产业融合发展、优化升级

组织实施“智慧新闻出版广电战略”，推动互联网、大数据、云计算、人工智能与新闻出版广播影视有机融合。积极配合全国有线网络整合，尽快实现我省有线网络与全国互联互通。加大高清电视推进力度，开展4K超高清电视试验试点。推进有线、无线、卫星融合覆盖网建设。推动CMMB技术向DTMB模式改造升级，抓好网络视听、网络出版等数字新兴产业发展。

继续抓好文化集市建设，扩大经营网点，创新营销模式，提高整体能力。进一步完善印刷网点布局，推动智慧印厂建设，加快图书和音像电子出版企业数字化转型升级。积极引导发行企业和实体书店转型升级，推进线上线下协同发展，促进县以下基层图书发行网点建设，探索以新零售等为代表的新业态。

完成好第三届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会相关筹备工作，精心办好第七届中国（嘉峪关）国际短片电影展。

积极参与实施丝绸之路影视桥、丝路书香、中非影视合作等系列工程项目，充分利用华夏文明传承创新区、敦煌文博会、北京国际图书博览会等战略平台，精心策划图书展销和影视节展等对外文化交流活动。

六、坚持依法行政，不断提高行业监管水平

认真落实导向管理全覆盖要求，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，深入整治低俗庸俗媚俗之风。严格执行书号实名申领、“三审三校”制度，加强出版物审读、阅评工作。严格落实广播电视节目播前三级审查、重播重审制度，把好立项、审查、播出、传播关口，确保导向不出任何问题。

认真开展“电影市场规范加强年”行动、出版物“质量管理2018”专项行动和“3·15”质检活动。深入推进打击新闻敲诈和假新闻专项行动。严格规范节目播出传送秩序，重点查处播出机构擅自开办频率频道、播出虚假违法广告和有线网络违法传送节目、违规插播广告等行为。持续推动非法卫星电视地面接收设施整治工作，坚决纠正违规使用频率功率行为，严厉打击伪基站、“黑广播”。进一步巩固党政机关软件正版化，加快推进企业软件正版化，深入开展2018年“双打”工作和“剑网行动”。

坚持网上网下统一导向、统一标准、统一尺度，对图书、电影、电视剧、纪录片、动画片、公益广告与网络视听、网络文学实施统筹管理。加强互联网视听节目服务机构监管，督促指导各视听节目网站落实好总编辑内容负责制。强化全省各级新闻出版广电行政部门的属地管理责任和节目制播机构的主体责任，维护好广播电视正常播出秩序。认真落实“管行业、管业务、管生产经营就必须管安全”的要求，加大广播电视安全播出管理力度，做好广播电视设施安全保护工作，坚决杜绝各类安全事故发生。

强化“扫黄打非”工作，认真开展“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”“校园周边整治”六大专项行动，从严从快查处各类违法案件特别是大案要案，坚决打击各类非法有害出版传播活动。持续推进“扫黄打非”进基层。

七、始终坚持党的领导，切实加强党风廉政建设、作风建设和队伍建设

紧紧围绕新时期党的建设总要求，着力提高全系统党的建设质量，增强各级基层党组织的政治功能和组织功能，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持把全面从严治党作为最大的政治责任和最根本的政治担当，进一步完善“年初定责、年中督责、年底述责”工作机制，压紧压实全面从严治党主体责任。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，用好“四种形态”，深入开展内部巡察。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神，严格执行省委制定的《实施办法》，持之以恒深化作风建设，严肃查处行业系统不正之风和腐败问题。

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以党的政治建设为统领，分类指导、分行业推进基层党建工作，健全党建工作责任制，规范党组织工作流程。严格党内政治生活，认真落实“三会一课”、领导干部讲党课、双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。

坚持党管干部原则，突出政治标准，坚持正确的选人用人导向，把好政治关、品行关、廉洁关，抓好各级领导班子建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、能担当的干部队伍。

聚焦主责主业，充分利用全省新闻出版广播影视媒体资源，深入宣传阐释党中央脱贫攻坚重大决策部署和省市县精准扶贫精准脱贫各项惠民政策，让全面建成小康社会目标要求深入人心，不断坚定和深化打赢脱贫攻坚战的信心和决心。结合乡村振兴战略和美丽乡村建设，在建立标准化、均等化公共文化服务体系上下功夫，深入实施行业扶贫行动，特别是在广播电视户户通、农家书屋、农村电影放映等惠民工程方面，要把项目和资金优先安排到贫困地区，把人力物力财力优先配置到贫困村、贫困户，让改革发展成果更公平更充分更便捷惠及广大人民群众。进一步加强对帮扶工作队特别是工作队队长和进村入户干部的监督管理。

深入实施创先争优行动。瞄准行业最高水平，制定创先争优年度计划，推出一批可复制、能推广的新经验新典型，打造一批在业界立得住、叫得响的新品牌新亮点。积极引导广大干部职工向先进学习、向模范看齐，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。扎实做好文明创建成果的巩固、拓展、创新、提升工作，带动全系统有更多单位进入国家级和省级“文明单位”行列。

深入实施能力提升行动。扎实推进学理论、学政策、学业务“三学”活动，着力提升干部职工的政策解读能力、依法行政能力、公共服务能力、执行落实能力。加大人才培训力度，改进教育培训方式，做好“万人计划”“文化名家暨四个一批人才”“行业领军人才”“青年创新人才”的选拔培养工作。

深入实施督查落实行动。组织开展“扶贫领域作风建设年”“转变工作作风改善发展环境建设年”活动和“三纠三促”专项行动。加强督查结果运用，对弄虚作假、庸政懒政、不担当不作为的人和事，及时通报曝光，严肃追责问责。